Đường Lê Văn Lương – Tố Hữu (Hà Nội): Quy hoạch đô thị bị “băm nát” ra sao?

Thanh tra Bộ Xây dựng vừa ban hành Kết luận thanh tra 39 về việc thanh tra Sở Quy hoạch – Kiến trúc, Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội và loạt các chủ đầu tư dự án liên quan đến quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch, quản lý xây dựng đô thị hai bên đường Lê Văn Lương – Tố Hữu, Nguyễn Thanh Bình, khu đô thị Trung Hòa – Nhân Chính, TP Hà Nội. Kết luận thanh tra chỉ ra hàng loạt sai phạm trong công tác quy hoạch, cấp phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng đô thị hai bên đường Lê Văn Lương – Tố Hữu.

Vi phạm nghiêm trọng Luật Quy hoạch

Về quy hoạch 2 bên đường, qua thanh tra phát hiện chỉ tiêu quy hoạch tại đồ án phê duyệt sau không phù hợp đề án đã phê duyệt trước, đồ án có tỷ lệ nhỏ hơn không phù hợp với đồ án tỷ lệ lớn hơn mà không thuyết minh về sự sai khác, không tính toán sự đáp ứng về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội.

Theo kết luận, quy hoạch chi tiết (QHCT) hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016 có 8 dự án có chỉ tiêu quy hoạch không phù hợp quy hoạch phân khu (QHPK) H2-2 phê duyệt năm 2015; QHCT hai bên đường Tố Hữu phê duyệt năm 2016 có 5 dự án có chỉ tiêu quy hoạch không phù hợp QHPK H2-2.

Đồ án điều chỉnh QHCT tỷ lệ 1/500 Khu nhà ở Ngân Hà Vạn Phúc (TSQ Galaxy I), UBND Hà Nội phê duyệt ngày 27/4/2015 có chỉ tiêu tầng cao công trình công cộng, trường mầm non không phù hợp QHPK S4 phê duyệt năm 2013 (sai tăng thêm từ 1-2 tầng)…

Ngoài ra, có 3 đồ án, một số ô quy hoạch có chỉ tiêu không phù hợp QHCT tỷ lệ 1/5000 huyện Từ Liêm phê duyệt năm 2000 như QHPK H2-2 có 2 ô, QHCT Khu đô thị mới Phùng Khoang phê duyệt năm 2007 có 3 ô; QHCT Khu đô thị mới Trung Văn phê duyệt năm 2004 có 3 ô.

Trong đồ án QHPK đô thị H2-2, S4, GS, số liệu dân số hiện trạng không ghi cụ thể nguồn cung cấp, năm cung cấp; QHPK đô thị H2-2 dự báo dân số 2050 giảm so với 2020 mà không nêu cơ sở tính toán, lý do giảm, biện pháp làm giảm dân số; QHCT hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016, QHCT hai bên đường Tố Hữu phê duyệt năm 2016 chỉ cập nhật, ghép cơ học các thông tin mà không tính toán đầy đủ dẫn đến chưa đủ cơ sở cho việc nghiên cứu tính toán hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.

Điều này là vi phạm quy định tại khoản 1.4.7, Mục 1.4 Chương I QCXDVN: 01/2008/BXD. Chưa có đủ cơ sở để dự báo dân số, tính toán chỉ tiêu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ở các đồ án này, vi phạm nghiêm trọng Điều 6 Luật Quy hoạch đô thị 2009.

Quy hoạch “không theo chuẩn nào”

Về chỉ tiêu hạ tầng xã hội, cây xanh trong quy hoạch hai bên đường Lê Văn Lương, cũng vi phạm các quy chuẩn xây dựng Việt Nam (QCXDVN).

QHCT hai bên đường Lê Văn Lương phê duyệt năm 2016 có một số chỉ tiêu quy hoạch không đúng QCXDVN như: Không đảm bảo nội dung bố trí vườn hoa, sân chơi trong các nhóm nhà với bán kính phục vụ không lớn hơn 300m; không bố trí trạm y tế, sân luyện tập, chợ, trường học; đất công trình giáo dục không đạt 2,7m2/người, đất trường mầm non thiếu 12.174m2; đất cây xanh công cộng đơn vị ở thiếu 34.828m2. Trong số 13 dự án nhà chung cư bị thanh tra có 12 dự án không bố trí cây xanh, 1 dự án (cùng ô quy hoạch với trường học) thiếu diện tích cây xanh, chỉ đạt 10%.

Trên đường Tố Hữu, quy hoạch cũng không thấy bố trí trạm y tế, trường học, sân luyện tập, chợ theo QCXDVN; đất công trình giáo dục không đạt 2,7m2/người, diện tích đất trường mầm non thiếu 20.190m2; đất trường tiểu học thiếu 15.904m2; đất trường THPT thiếu 5.535m2;

Ở trục đường này cũng không bố trí hoặc bố trí diện tích cây xanh không đạt tiêu chuẩn. Kiểm tra 20 dự án nhưng chỉ có 2 dự án tỷ lệ cây xanh đạt 20%; 5 dự án thiếu cây xanh rất nhiều (chỉ đạt từ 2,36% đến 7,4% diện tích); 1 dự án không quy định diện tích cây xanh; 12 dự án không bố trí diện tích cây xanh.

QHCT tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Trung Hòa – Nhân Chính (Vinaconex là chủ đầu tư) phê duyệt chỉ tiêu cây xanh chỉ 0,85m2/người. Tỷ lệ này không những thiếu so với QCXDVN quy định khu ở (từ 3m2 – 4m2/người) mà còn nhiều lần điều chỉnh giảm xuống còn 0,64m2/người, vi phạm QCVN 01:2008 (quy định đất cây xanh sử dụng công cộng trong đơn vị ở tối thiểu phải đạt 2m2/người).

Việc cấp giấy phép xây dựng các công trình cao tầng 2 bên trục Lê Văn Lương – Tố Hữu cũng để xảy ra loạt sai phạm. Theo thanh tra, Sở Xây dựng Hà Nội đã cấp 26 giấy phép xây dựng sai quy định ở tuyến đường này.

Tuyến đường còn có 31 dự án, công trình chủ đầu tư xây dựng sai quy hoạch được duyệt, sai phương án kiến trúc được chấp thuận. Bên cạnh đó, hàng loạt sai phạm xây dựng trên tuyến đường Lê Văn Lương – Tố Hữu cũng không được xử lý thời gian qua.

Phi Hùng